摘要：湖南岳阳绿色化工产业园云溪片区全景。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是极为特殊、极其艰难的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的经济形势，云溪区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认...
湖南岳阳绿色化工产业园云溪片区全景。
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是极为特殊、极其艰难的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的经济形势，云溪区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央和省市区委各项决策部署，全力打好疫情防控阻击战、防汛抗灾保卫战和三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取了疫情防控与经济社会发展双胜利，实现了“十三五”圆满收官,谱写了全面建成小康社会的云溪篇章。
突出强园兴工
有效提升了发展水平
云溪区始终保持强园兴工战略不动摇，全力抵御疫情冲击，主攻项目、做优园区，稳住了经济发展基本盘。项目建设克难推进。坚持把招商引资作为做大做强石化产业、推动高质量发展的重要举措，2020年全年新签约项目18个，其中10亿元以上项目2个。实行区级领导联点、部门驻企服务，全力以赴帮扶企业复工复产、项目竣工投产，成功举办3次重大产业项目集中开工仪式，新开工项目21个，新投产项目10个，11个省市重大产业项目建设加快，其中己内酰胺搬迁扩能项目全面完成土地平整、高压线迁改、安置小区建设，于2020年10月初实施基础强夯和地下管网工程，比计划提前了2个月开工建设。探索发展多层次资本市场，出台《关于利用多层次资本市场加快经济发展的通知》，鼓励企业挂牌上市、做大做强，中创化工、长岭科发、聚仁化工等一批企业入选省上市企业后备库。园区功能稳步提升。在全市率先完成园区“去行政化”改革；着力强化要素保障，3.03平方公里扩园调规获省厅批复，盘活“僵尸企业”闲置用地107亩，投入1.5亿元完善园区路网、电力线路、公用工程、安环基础设施建设，园区品质和承载能力不断提升。营商环境持续优化。深入开展优化营商环境十大专项行动，在营商环境评价中排名全市前列，并作为全市两个县区代表之一接受全省营商环境预评价调查；全面落实减税降费等各项惠企政策，减免企业税收10398万元，协助企业融资到位5.75亿元，为企业发展提供了坚实保障。
云溪区美丽乡村建设。
突出生态治理
加快补齐了发展短板
该区坚持“少买新衣多治病”，坚决打好污染防治攻坚战。强力推进突出环境问题整改。严格推行“派单式”整改、“跟踪式”问效，加快推进中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈问题整改，如期完成罗家坳垃圾填埋场、工业园污泥贮存、芭蕉湖精养鱼池等13个突出问题整改销号。强力推进环境整治专项行动。压实“河（湖）长制”责任，组织实施河湖清“四乱”、污染防治攻坚战“夏季攻势”、“洞庭清波”、长江流域禁捕、洋溪湖水环境综合整治等专项行动，处置6起涉水违法行为，完成云溪河黑臭水体治理和10处河湖“四乱”问题整治。特别是围绕消除松杨湖劣Ⅴ类水质，编制《松杨湖水环境整治工程方案》，投入资金近3亿元，启动实施控源截污、排蓄调控、生态修复等系列工程，松杨湖水生态环境逐步改善。强力推进环保基础设施建设。投资8000万元，完成了巴陵石化社区污水收集主、支管网建设；投资3亿元，启动了城区雨污分流工程；投资3.2亿元建成运营云溪污水处理厂和长岭污水处理厂。基本完成污水处理厂尾水排江管网建设前期工作，建成投用园区第二套污水收集管网和“一企一管一监测”系统。启动实施工业固体废弃物处置项目。白泥湖国家湿地公园试点建设顺利通过国检验收。
突出城镇提质
着力夯实了发展基础
107国道与云溪路互通。
云溪区坚持基础先行，着力加强城镇建管，提升城镇品质。围绕群众出行更加顺心，加快补齐城镇交通基础设施短板，全面完成了欣港东路建设和云溪大桥、107国道云溪互通段、洗马南路、随岳连接线等一批城镇道路提质改造工程；筹划推进城乡客运一体化，完成云溪汽车站扫尾工程，开通岳阳至长炼63路公交车；全力服务城陵矶高速建设，加快与岳阳主城区对接融合。围绕群众居住更加安心，针对城镇小区房屋老旧、居住环境差和农贸市场基础设施落后、群众买菜不方便等问题，加大项目资金争取力度，因地制宜制定工作方案，完成了市场监督管理局小区、交通花园等23个老旧小区和道仁矶、四化村等7个农贸市场升级改造，启动了534套公租房建设。围绕群众生活更加舒心，建成运行智慧城管信息平台，规范流动摊贩、出店经营、户外广告管理；强化城区违法建设集中整治，依法拆除各类违法建设81处8121平方米；深入推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，交通违规行为呈下降趋势；全面落实《岳阳市机动车停车条例》，新建社会停车场4处，新增道路停车泊位1265个，城区违停乱象得到有效遏制。
突出乡村振兴
探索优化了发展路径
小龙虾产业快速发展。
坚持农业农村优先发展，积极探索乡村振兴新路径。着力发展特色农业。建成高标准农田8000亩；新增农民专业合作社、家庭农场22家；黄皋艾叶、沁心莲业、白泥湖螃蟹等品牌不断擦亮，形成了较完善的农产品“生产—加工—销售”产业链，农业综合效益不断提高。着力改善人居环境。加速打造人居环境整治升级版，完成“厕所革命”年度任务，全区户用卫生厕所覆盖率达97.6%，“首厕过关制”经验在全省推广；建成乡镇垃圾中转站11座，生活垃圾无害化处理率达100%，松杨湖街道垃圾分类试点工作正式启动;持续推进村容村貌提档升级，完成友好、泾港、团结、双花、清溪、枧冲等6个村庄规划编制，9个集中建房点完成建房546栋，东风村顺利实现“村改居”。着力打造文明乡风。持续深化移风易俗行动，“公筷公勺文明餐桌”作为典型经验在全市推介；八一村杨其凡家庭被评为“全国文明家庭”；该区乡村振兴、基层治理经验亮相《人民日报》《湖南日报》、“学习强国”等主流媒体。
突出民生改善
充分共享了发展成果
该区坚持把民生改善摆在更加突出的位置，推动政府工作重心向民生、向基层倾斜，省市区重点民生实事任务全面完成。脱贫攻坚圆满收官。坚持全面小康路上“一个都不掉队”，聚焦“攻坚、巩固、衔接”三大目标，以决战决胜的勇气推进脱贫攻坚，全区建档立卡贫困人口1188户4267人全部脱贫，5个贫困村全部出列，“一超过两不愁三保障”全面实现，如期完成了脱贫攻坚目标任务。社会保障坚实有力。新增投入7000余万元，加快实施双花、清溪、桃李铁山供水管网延伸工程和陆城镇龙源供水扩面工程，实现了全区居民安全饮水全覆盖；完成城镇新增就业8042人、失业再就业2841人、农村劳动力转移就业1607人；城乡低保月保障标准线分别提高到530元和360元，居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上；完成枫桥湖、八一、黄皋3个农村公益性公墓建设；全面落实退役军人各项优抚政策。社会事业协调发展。致力教育均衡提质，全面完成云鹰小学3号教学楼建设和区一中运动场、道仁矶中学食堂升级改造，全区义务教育学校均达到了标准化建设要求，公办幼儿园在园幼儿占比达57.6%。致力提升医疗水平，逐步推行家庭医生签约服务，全面完成49个村（社区）卫生室标准化建设，建立了乡村医生待遇保障和退出机制；积极应对新冠肺炎疫情，快速阻断本土疫情传播，完成市四人民医院、区疾控中心两个核酸检测实验室及配套设施建设，核酸检测1.6万人次，实现了“患者零死亡、医务人员零感染”的目标，市四人民医院被评为全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。致力繁荣文旅事业，完成区文化活动中心和培风塔保护修缮工程，着力推动公共文化服务体系框架建设，基层综合性文化服务中心实现全覆盖。全面开展第七次全国人口普查工作。国防动员、人防、消防等工作取得了新进步，史志、档案、移民、公积金等工作得到了新发展，充分发挥民宗、侨务、老干和工会、共青团、妇联、工商联、贸促会、残联、科协、文联等群团组织的桥梁纽带作用，均取得了新的成绩。社会大局安定有序。坚持控债与化债双管齐下，化解政府债务8944万元。全面开展安全生产隐患排查治理、“强执法防事故”行动，全区安全生产形势持稳向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争、禁毒“两打两控”专项行动，加强县域警务风险防控，社会治安形势持续好转。认真落实领导干部接访下访和包案化解制度，着力化解社会矛盾纠纷和信访积案。始终绷紧“防大汛、抢大险、抗大灾” 的思想之弦，积极应对多轮强降雨，夺取了防汛抗灾的全面胜利，有力维护了社会大局和谐稳定。
突出改革创新
切实增强了发展动能
坚持向改革要活力、向创新要动力，着力推动厂港地融合发展，激发高质量发展内生动能。聚焦改革激发活力。纵深推进“最多跑一次”改革，39个部门732项事项实现“只进一扇门”，176项跨部门联办事项实现“一件事一次办”，58项事项实现“跨省通办”，企业和群众办事更加便利。择优完善“三类人员”编制手续，全面清退违规编外用工，坚决整治“吃空饷”，机关事业单位人事管理更加规范有序。聚焦创新提升质效。持续开展全省创新型区建设，新增高新技术企业6家，社会研发经费、财政科技支出等指标均排名全市前列；大力推进校企深度融合，与中南大学、湖南师范大学等高校结成科技合作关系；聚仁化工打破国外技术垄断，成为国内第一家己内酯生产企业。聚焦厂港优化服务。巴陵石化生化车间周边拆迁整治接近尾声，“两厂”移交市政设施维修改造全面完工、退休人员社会化管理接管工作全面启动，岳阳原油商业储备基地项目仅用时20余天，全面完成土地征收、房屋征拆、坟墓迁移等工作，创造了服务项目建设新的“云溪速度”。积极服务城陵矶新港区重点项目征地拆迁，累计拆除房屋261栋，交基腾地3152亩，完成了新港铁路支线等16个项目征拆扫尾清零。
突出自身建设
广泛凝聚了发展合力
该区始终把政府自身建设摆在突出位置，着力打造法治、廉洁、高效、服务型政府。政治建设全面加强。扎实开展“强担当履职责、转作风抓落实”大讨论活动，主动接受省委巡视政治体检，深入学习贯彻十九届五中全会和习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，旗帜鲜明讲政治成为思想自觉、行动自觉。法治建设全面提升。深入推行行政执法“三项制度”，持续开展规范性文件清理，全面完成“七五”普法工作任务；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行区人大及其常委会决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议和政协委员提案126件，办复率100%，满意率99.2%。廉政建设全面深化。严格落实中央“八项规定”精神，全力支持纪委监委严格执纪问责，严肃查处违纪违法案件、查纠不正之风；持续深化主题教育查摆问题和官僚主义、形式主义专项整治；切实加强财政资金绩效管理，开展政策落实、政府投资、领导干部经济责任和自然资源资产离任审计，查处违纪违规资金1051万元，财政资金使用效率进一步提高。
“2021年是‘十四五’的开局之年，我们要认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，围绕‘十四五’总体发展目标，扎实做好产业发展、生态保护、区域融合、民生改善、安全稳定等各项工作，切实为‘十四五’发展开好局、起好步。”谈到2021年工作，云溪区委副书记、区长刘正仁语气坚定。我们有理由相信，站在一个新的历史起点上，全体云溪干群定会锐意进取，砥砺前行，加快建设富强美丽幸福新云溪，奋力开启现代化强区建设新征程，以实干实绩向中国共产党成立100周年献礼！
