摘要：2018年，乡村振兴的号角吹响。三年来，南粤乡村大地上涌现出了一大批推进乡村振兴的先进典型，谱写了一个又一个的动人故事。“广东乡村振兴”微信公众号及官方网站特别推出【广东乡村振兴百佳实践案例】专栏，展现广东推进乡村振兴的实践成果，总结一批可...
2018年，乡村振兴的号角吹响。三年来，南粤乡村大地上涌现出了一大批推进乡村振兴的先进典型，谱写了一个又一个的动人故事。“广东乡村振兴”微信公众号及官方网站特别推出【广东乡村振兴百佳实践案例】专栏，展现广东推进乡村振兴的实践成果，总结一批可复制、可推广、可借鉴、可落地的经验做法，以期为各地在新征程中全面推进乡村振兴提供参考，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出“三农”战线新的更大贡献。
肇庆四会市将农村集体产权制度改革作为全面深化农村改革的重大任务来抓，大胆探索创新农村集体经济运行新机制，赋能乡村振兴。全市共认定农村集体经济组织成员约29.79万人，有125个村（居）和2280个村民小组完成产权制度改革试点工作。2020年，四会市成功入选第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位名单，“四会经验”被农业农村部以文件形式印发，供全国各地学习借鉴。
江谷镇198个经济合作社将户籍曾在集体经济组织的人员认定为改革后的组织成员，为解决争议问题提供成功案例。
（一）推动上下协调，夯实改革组织保障。成立市（县）级农村集体制度改革试点工作领导小组，坚持顶层设计；各镇（街道）成立相应工作领导小组，坚持抓具体落实。加强对辖区产权改革工作的组织领导，形成市镇（街）两级协调联动、统筹配合的工作机制。印发实施《四会市农村集体产权制度改革试点方案》，让改革有章可循、有规可依。邀请省农业农村厅专家进行授课，打造一支懂业务、会操作的改革队伍，有效保障试点工作的顺利开展。
（二）抓好“关键少数”，延伸基层治理触手。强调村党组织书记主体责任，以村委会作为最基础的工作班底，选好配强村两委人员，加强思想政治建设，提高政治站位。充分发动党员干部先锋带头作用，通过“三会一课”、党员大会等形式，深学悟透产权制度改革相关政策和法律法规文件精神，将农村集体产权制度改革融入到党员议程当中，形成改革共识。紧抓影响稳定的实际问题和矛盾纠纷，通过普法、依法治理、矛盾纠纷排查、民间调解等一系列工作，实现整村产权制度的强力推进。
（三）尊重群众意愿，凝聚改革公约数。实行“各处乡村各处理”原则，在村集体大多数同意且未违反国家现有法律法规条例原则下，尊重群众制定和执行的各项改革举措。利用人员集中回村的各个大型传统节假日召开村民会议，积极推动农户参与到清产核资、资产量化、章程制定等各环节。对于工作中村民无法达成一致意见的问题，镇、村委组织召开协调会议，坚持问题导向提出解决方案。及时公开各村（社区）清产核资结果、资产量化和村集体经济组织章程等改革内容，对于改革过程的重大事项实行村民会议表决，并对表决结果进行公示，吸收群众意见完善各种改革制度，公平维护群众的合法利益。
（四）量化集体资产，着眼长远防患未然。在四会多数集体经济组织经营性资产很少或没有经营性资产的情况下，为避免因集体资源性资产转变为经营性资产后再开展量化工作而引发矛盾，对无经营性资产的农村集体组织开展份额形式资产量化工作，实行股（份额）权静态管理，在集体通过这些资产产生收益的情况下，采取“确股不确股值”的方式，集体经济组织成员按持有股份（份额）获得收益分配，由集体经济组织配股到户到人，最大限度兼顾保障村民当前利益和长远利益，有效消除矛盾隐患。
（五）尊重户籍“历史”，确保成员认定公平。对矛盾较大的集体组织，引导以量化工作倒推成员确认，实行成员认定与资产量化同步推进的办法。对于户籍外迁人员，以尊重历史为基础，充分考虑个人户籍变迁过程、对村中作过贡献等多方面因素，制定按比例方式获得村集体资产份额方案，将成员认定和资产量化对象范围放宽到户籍曾经在集体经济组织所在地人员，经户籍在本集体经济组织所在地的原始成员（代表）会议通过后，再进行组织成员认定。如江谷镇198个经济合作社在集体协商后，将户籍曾在集体经济组织的人员认定为改革后的组织成员，为解决争议问题提供成功案例。
