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共驻共建整合融合——共同缔造西陵区社会治理服务综合体

2022-09-26 21:57:27 2567

摘要:近年来,西陵区强化共驻共建、整合融合,聚智聚力防风险,共同缔造了西陵区社会治理服务综合体,平安西陵建设基石更加夯实,城市基层社会治理能级全面提升。 一、共驻共建搭平台西陵区把争创市域社会治理现代化示范区作为最大民生工程,统筹抓基础阵地建设、...

近年来,西陵区强化共驻共建、整合融合,聚智聚力防风险,共同缔造了西陵区社会治理服务综合体,平安西陵建设基石更加夯实,城市基层社会治理能级全面提升。

一、共驻共建搭平台

西陵区把争创市域社会治理现代化示范区作为最大民生工程,统筹抓基础阵地建设、人员力量进驻、社会资源共治,推动社会治理综合服务中心规范化建设、实体化运行。

(一)统筹基础阵地建设。将中心建设纳入2022年全区十大重点惠民实事之一,充分整合矛盾纠纷调处、诉前案件调解、群众来访接待、综合指挥研判、公共法律服务、社矫人员管控等6中心作用,配备心理咨询室、矛盾纠纷调处室、新媒体工作室等10个功能室,融合宜昌市社会治理一体化平台、雪亮工程平台、情指勤舆一体化平台等系统平台,夯实了平安法治建设“前沿阵地”。

(二)统筹人员力量进驻。中心立足于打造全区政法综治维稳“前线指挥部”,按照“4+2+N”人员进驻模式,实现政法委、信访局、司法局、妇联4个部门整体入驻,法院、公安2个部门分别安排法官、警察脱产常驻,N个职能部门按需随时进驻,整个中心由区委常委坐镇,70余人日常工作力量集中办公、集约管理、集成服务,实现各方力量向中心汇集。

(三)统筹社会资源共治。依托中心有效整合各种社会资源,入驻有影响力的社会组织,招募志愿者常驻中心工作,组建145人的“律师服务团”,吸纳63名心理健康服务专业人员建立区域“心理人才库”,打造了“中心搭台―社会组织承接―志愿者参与―群众受益”的治理模式,实现了治理主体从一元到多元转变、方式从刚性到柔性转变。

二、整合融合创机制

西陵区坚持整体谋划、系统重塑、全面提升,进一步健全完善“结对式”关爱帮扶机制、“清单式”约访下访机制、“链条式”闭环运行机制,以机制创新推动中心融合发展。

(一)创新“结对式”关爱帮扶机制。针对关爱群体走访关爱,中心创新建立“结对认亲”机制,对全区7类共1545名关爱人员实行分类分级管理,逐人建立由社区书记、社区民警、网格员组成的关爱小组。梳理出走访关爱对象96名,按照“五个一”要求,96名党员干部主动上门与关爱对象“结对认亲”,工作开展2个月以来,共上门走访关爱232人次。

(二)落实“清单式”约访下访机制。制定“定点接访、重点约访、带案下访”信访机制,中心设置综合接访和法律咨询2个窗口,倾听上访群众诉求,耐心答疑释惑。每周制定约访、下访清单,由每日值班区领导会同中心法官、警察、律师、心理咨询师等力量实行轮番约访,同时包保区领导带领工作专班常态带案下访,搭建起了干部与群众“零距离”交流渠道。

(三)坚持“链条式”闭环运行机制。严格落实“日研判、周调度、月例会、常督导”工作机制,中心每日研判当天情况,每周统筹调度重点任务和突出个案,每月召集各部门街道系统分析研判,全面打造风险防范的“中枢大脑”。强化对重点工作督导检查, 2个副县级领导牵头,日常工作每月督、重点工作及时督,推动责任全面压实。

三、聚智聚力防风险

社会治理难点在基层,活力也在基层。西陵区依托中心各方力量、各类资源,聚焦诉源治理、命案防范、应急处突等突出领域,聚智创新、聚力服务,主动出击、合成作战,全面提升风险防范实效。

(一)诉调对接提效率。成立联合调解委员会,选聘5名专职调解员,辅以公共法律服务和心理健康服务,有效推动矛盾纠纷化解重心前移,遏制诉讼案件高发态势。中心运行2个月以来,线上受理矛盾纠纷513件,调解成功472件;平台受理诉前调解案件97件,目前已调解成功24件,司法确认5件。7月初,中心接受一起在校学生打架斗殴赔偿案件,调解员从解释法理入手,从调解前沟通到调解成功,3天内事清案结,大大节约了司法资源,实现了法律效果和社会效果有机统一。

(二)主动出击占先机。聚焦“化纠纷于诉前、止上访于基层”,梳理辖区重点关爱帮扶个人51个、群体14个,组织中心力量开展研判、约访和下访,通过不停的交锋和碰撞,用交朋友的方式推动化解,中心运行以来,共组织研判、约访78次。辖区一个居民自2014年起,不停上访反映其多年前与某部门劳动关系问题,驻中心调解员顾平经过一次次的晓之以理、动之以情,两人距离逐渐拉近,李某亲切的称呼顾平为“顾大姐”,多年的执念慢慢趋于平静,从此也再未上访。

(三)合成作战解难题。中心围绕社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治等,通过“一个平台联动、一个中心共享”,有效调动各方力量合成作战,为突出风险隐患治理增添了势能、构筑了优势。今年5月中心受理一起跨省涉军情感纠纷,双方积怨3年之久,出现极端行为几乎已是定局,中心高效调动政法委、公安、妇联、法院和属地街道组成专班,克服疫情、高温等困难2次奔袭重庆,经过近3个月的协同处置,促使双方心结打开、成功化解。

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